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八部门联动处置 泉州完善河湖长制司法联动保障机制

记者从市河长办获悉，近日，市河长办、公安局、检察院、法院、司法局、生态环境局、水利局、城管局等8个部门共同协商研究，建立泉州市河湖水环境损害事件联动处置工作制度，进一步完善河湖水环境司法联动机制。

市河长办有关负责人介绍，河湖水环境损害事件联动处置工作制度的建立健全，有利于发挥市河长办统筹协调作用和司法等相关部门职能作用，有效规范河湖水环境损害事件的执法程序，有力提升综合执法能力，做到“互相借力、共同发力、形成合力”，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供有力保障。“在此基础上，各级河长还将采取督察检查、约谈问责、河长令、流域河长令等方式，协调督促解决河湖水环境突出问题，作为该机制最强有力的补充。”该负责人说。

该制度通过沟通协作、联合行动、信息共享三项具体机制来开展河湖水环境损害事件联动处置。其中，沟通协作机制即针对河湖水环境重点难点问题、久拖未决问题，由市河长办牵头组织召开联席会议，原则上两个月召开一次，共同会商研究，形成处理意见。若遇到重大案件或突发情况，由市河长办或主办单位以“法制咨询单”的形式，向公、检、法、司等部门咨询，征求意见建议，并临时召集协商会议。联合行动机制即对重点河湖水环境违法行为，由河长办以“联合执法商请函”的形式，商请市公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位联合行动，包括采用行政调解、立案侦查、发送检察建议书、流域河长令、公益诉讼、司法矫正、效能问责、联合普法等方式，形成治水合力。信息共享机制即市河长办与公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位在各自职权范围内定期或者不定期开展有关河湖水环境法律法规政策咨询、工作动态交流和信息互通共享等活动，建立河湖水环境案件信息查询共享通道，实现行业监管信息和案件动态数据的开放共享。（记者林铭珊 通讯员黄玉娇）

COP17现场，“中国角”何以成焦点？

　　《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）正在蒙古国乌兰巴托举行，集中展示中国防沙治沙成就的“中国角”成为会场焦点。多国代表、国际机构专家接踵而至，探寻荒漠变绿洲的“中国密码”。正如《公约》秘书处所言：“世界荒漠化防治看中国。”国际社会对中国治沙经验的认可，既是对中国数十年治沙实践的肯定，也折射出全球对破解荒漠化难题的迫切愿望。

　　荒漠化是人类共同面临的全球性生态挑战。联合国数据显示，全球约有40%的土地发生退化，影响近半数人口，每年因土地退化、荒漠化和干旱造成的全球经济损失近9000亿美元。面对这道跨地域、跨世代的世界性考题，中国交出的答卷尤为厚重：在全球率先实现土地退化零增长，荒漠化土地和沙化土地双缩减，森林覆盖率和森林蓄积量连续40年保持双增长，为全球实现2030年土地退化零增长目标作出重要贡献。

　　中国治沙何以成功？答案藏在三个关键词中。

　　其一，长远规划。《公约》秘书处执行秘书亚丝明・福阿德指出，中国将生态保护和修复纳入国家发展规划，持之以恒的治理定力是取得成效的关键。从横跨半个世纪的“三北”防护林体系建设，到退耕还林还草、沙化土地封禁保护修复等重点生态工程接续推进，再到全国防沙治沙规划层层落地，中国始终坚持一张蓝图绘到底，一代代治沙人接续奋斗，最终实现了土地沙化趋势的根本性逆转。而全球很多地区，治理缺乏连续性，常因短期利益、政策变动而中断。中国“功成不必在我”的治理耐心，恰恰是全球荒漠化治理中最稀缺的品质。

　　其二，科技赋能。COP17“中国角”展区内，中国企业研发的保水剂吸引了多国代表驻足。这款产品能吸收自身重量1000倍以上的水分，将灌溉水、雨水与肥料储存后缓慢释放，有效减少浇水频率、提升植物存活率，国际林业研究中心专家看好产品的广阔应用前景。小小保水剂，是中国科技治沙的一个缩影。近年来，从无人机飞播、智能治沙机器人提升沙区治理效率，到耐旱物种选育、卫星智能监测破解干旱地区植被管护难题，科技创新深度融入中国治沙全链条，破解了“沙区治理成本高、成果难巩固”的普遍困境，为全球荒漠化治理贡献了可复制的技术路径。

　　其三，以人为本。生态保护与经济发展如何平衡，是各国治沙共同面临的两难命题。唯有让民众从治理中切实受益，治沙之路才能行稳致远。中国始终将防沙治沙作为惠及民生的发展事业，推动沙区民众从治理旁观者转变为参与者与受益者。库布齐沙漠“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体治沙模式，让不毛之地兼具生态与经济效益；毛乌素沙地的林果、中药材等特色产业蓬勃发展，让农牧民端稳了可持续的“生态饭碗”……中国治沙的成功，打破了“治沙就要牺牲发展”的刻板认知，证明生态保护与民生改善完全可以共生共赢。

　　如今，中国治沙经验正加速走向全球。从助力毛里塔尼亚推进“非洲绿色长城”建设，到与中亚国家共建荒漠化防治合作中心、开展技术培训，再到在中东沙漠地区探索光伏设施农业新模式，中国始终秉持共商共建共享理念，向有需要的国家分享经验、提供支持，为全球南方共谋绿色发展注入强大动力。

　　只要秉持长远眼光、坚持创新驱动、坚守民生底色，茫茫黄沙之上亦能生长出蓬勃的绿色希望。面向未来，中国将继续同各方深化生态环保合作，不断丰富荒漠化治理的中国方案，与世界携手创造更多“荒漠变绿洲”的发展奇迹。